Nova EU regulativa o detergentima i surfaktantima: “Digital Product Passport”, zabrana testiranja na životinjama i 3,5 godina do primene

Evropsko tržište detergenata i surfaktanata, sa procenjenom vrednošću od €41.2 milijarde i preko 700 proizvodnih lokacija, suočava se sa najvećim regulatornim promenama u proteklih 20 godina. 8. decembra 2025 Savet EU dao je konačno odobrenje za Predlog 2023/0124. Ovaj predlog zamenjuje dosadašnju Uredbu (EC) No 648/2004.

Tekst sada ide na glasanje u plenarnu sesiju Evropskog parlamenta. Nakon toga sledi implementacioni period od 3.5 godine. Za proizvođače, uvoznike i distributere detergenata to znači jedno: priprema mora da počne odmah.

Zašto nova regulativa?

Trenutna Uredba 648/2004 pokazala je nekoliko značajnih nedostataka. Prvo, nije pokrivala nove kategorije proizvoda kao što su mikrobiološki detergenti i refill stanice. Drugo, zahtevi za etiketiranje bili su nejasni. Često su bili kontradiktorni sa drugim hemijskim zakonodavstvom poput REACH i CLP regulativa.

Pored toga, nedostajala su pravila za digitalizaciju informacija. Konačno, tržišni nadzor bio je otežan, posebno za uvozne proizvode.

Nova regulativa rešava ove probleme kroz sveobuhvatnu modernizaciju zahteva.

Ključne novine

1. “Digital Product Passport” – revolucija u transparentnosti

Najveća promena je uvođenje obaveznog “Digital Product Passport” (DPP) za svaki detergent. Pre stavljanja proizvoda na tržište, proizvođač mora da ispuni nekoliko zahteva.

Prvo, mora da kreira DPP za svaki proizvod. Zatim, mora da ga registruje u EU Product Passport Registry. Takođe mora da obezbedi data carrier (QR kod ili ekvivalent) na proizvodu. Konačno, mora da stavi CE oznaku na etiketu, ambalažu ili u prateću dokumentaciju.

QR kod mora da vodi do digitalnog sadržaja koji ispunjava određene uslove:

• Besplatan je za pristup
• Ne zahteva registraciju, aplikacije ili lozinke
• Dostupan je na više jezika, nezavisno od geolocacije korisnika

Šta to praktično znači?

Proizvođači moraju da obezbede hosting infrastrukturu za višejezične digitalne etikete. Ova infrastruktura mora da ispunjava GDPR i zahteve pristupačnosti. To nije trivijalna IT investicija, posebno za manje proizvođače.

Primer digitalne etikete

Napomena: Chemplora trenutno razvija “digital label” modul optimizovan za novi “EU Detergent Regulation”. Pilot verzija planirana je za proleće 2026. Fokus je na proizvođačima koji žele da budu spremni pre zvanične obaveze. Zainteresovani proizvođači mogu se prijaviti za program ranog pristupa.

2. Hibridno etiketiranje kombinuje digitalno i fizičko

Važno je napomenuti da digitalna etiketa ne zamenjuje fizičku. Obavezne informacije moraju biti duplirane na oba mesta. Međutim, postoji važan izuzetak.

Stanice za dopunu za detergente za pranje veša mogu koristiti isključivo digitalnu etiketu. Jedini izuzetak su informacije o doziranju koje moraju biti fizički prisutne.

Ovo je značajan podsticaj održivim praksama. Takođe doprinosi smanjenju ambalaže.

3. Potpuna zabrana testiranja na životinjama

Nova regulativa reafirmiše apsolutnu zabranu korišćenja detergenata i surfaktanata koji su razvijeni testiranjem na životinjama. Dozvoljene su samo non-animal testing metode validirane na EU nivou.

Izuzeci su ekstremno ograničeni. Komisija može odobriti odstupanje samo ako je sastojak esencijalan i nezamenljiv. Takođe, potreba za testiranjem na životinjama mora biti naučno opravdana.

4. Strožija biodegradabilnost

Komisija dobija ovlašćenje da postavi strožije zahteve za biodegradabilnost. Poseban fokus je na dva tipa supstanci.

Prvi su vodotopljivi polimerni filmovi koji obavijaju kapsule sa detergentom. Oni predstavljaju značajan izvor mikroplastike. Drugi su organske supstance dodavane u koncentraciji ≥10% ukupne mase (bez vode).

5. Ovlašćeni predstavnik za

proizvođače van EU 

Proizvođači detergenata izvan EU moraju da imenuju ovlašćenog predstavnika (authorized representative) u EU. Ovaj predstavnik ima više odgovornosti.

Prvo, podržava usaglašavanje. Drugo, služi kao kontakt tačka za regulatorne organe. Treće, preuzima odgovornost za tržišni nadzor.

Konkretne obaveze za proizvođače

Pored DPP-a, proizvođači dobijaju nekoliko dodatnih obaveza.

Tehnička dokumentacija

Proizvođači moraju da čuvaju tehničku dokumentaciju minimum 10 godina nakon stavljanja proizvoda na tržište. Ova dokumentacija mora biti dostupna na zahtev nadležnih organa.

“Ingredient data sheet” – podaci o sastojcima

Ovde dolazi do važne promene. Obaveza “ingredient data sheet” postoji samo za neopasne detergente.

Ranije je to bilo obavezno za sve detergente nezavisno od CLP klasifikacije. Ova promena pojednostavljuje usaglašavanje za opasne proizvode. Razlog je što oni ionako imaju bezbednosni list (SDS).

Korektivne mere

U slučaju neusaglašenosti, proizvođač mora da preduzme nekoliko koraka:

Prvo, mora da povuče proizvod sa tržišta (withdrawal). Drugo, mora da opozove proizvod od krajnjih korisnika (recall). Treće, mora da informiše nadležne organe. Konačno, mora da dokaže implementaciju korektivnih mera.

Vremenski okvir i implementacija

Trenutni status:

Savet EU je dao odobrenje 8. decembra 2025. Glasanje EP u plenarnoj sesiji je sledeći korak. Stupanje na snagu je planirano 20 dana od publikacije u Official Journal. Implementacija sledi 3.5 godine od stupanja na snagu.

Očekivani vremenski okvir:

EP glasanje se očekuje u Q1 2026. Stupanje na snagu je planirano za Q2 2026. Obavezna primena je planirana za kraj 2029 ili početak 2030.

Četiri godine možda zvuči daleko. Međutim, za kompleksne IT investicije kao što je DPP sistem, to je realističan rok.

Šta to znači za srpske kompanije?

Za proizvođače koji izvoze u EU

Odmah treba preduzeti sledeće korake:

1. Mapiranje proizvoda koji podležu novoj regulativi
2. Gap analiza trenutnog statusa usaglašenosti
3. Imenovanje Ovlašćenog predstavnika u EU
4. Planiranje IT investicija za DPP i digitalnu etiketu.

Do kraja 2026 potrebno je:

1. Pilot testiranje DPP sistema
2. Priprema tehničke dokumentacije (10-ogodišnje čuvanje)
3. Preispitivanje formulacija (usaglašavanje za zahtevima za biodegradabilnost)
4. Obnova ugovora sa dobavljačima (verifikacija zabrane testiranja na životinjama)

U periodu 2027-2029:

1. Roll-out DPP na celokupan portfolio
2. Obuka zaposlenih na nove procedure
3. Integracija sa EU “Product Passport Registry”
4. Provera/nadzor pre konačnog usaglašavanja

Akcioni plan kroz godine

Q1 2026

• Analiza finalne verzije regulative (nakon EP glasanja)
• Identifikacija proizvoda u portfolio-u koji su obuhvaćeni
• Preliminarna procena troškova za DPP implementaciju

Q2-Q4 2026

• Imenovanje ovlađćenog predstavnika (ako je potrebno)
• Selekcija hosting rešenja za digitalne etikete i potencijalno registraciju DPP
• Pilot testiranje sa 2-3 proizvoda
• Mapiranje IT integracija (ERP, PLM sistemi)

2027

• Roll-out DPP na sve proizvode
• Program obuke za zaposlene
• Nadzor nad dobavljačima (verifikacija zabrane testiranja na životinjama)
• Documentation management system (10-ogodišnje čuvanje dokumentacije)

2028

• Provera pre praktične primene novih pravila
• Korekcije uočenih neusaglašenosti
• Kampanja informisanja kupaca

2029

• Konačna primena novih pravila
• Kontinuirano praćenje
• Procedure za slučaj utvrđivanja neusaglašenosti

Zaključak

Nova EU regulativa o detergentima nije samo formalnost ili mrtvo slovo na papiru. To je fundamentalna promena u načinu kako industrija komunicira informacije o proizvodima. Takođe, menja način kako se dokazuje bezbednost proizvoda i demonstrira održivost.

“Digital Product Passport”, zabrana testiranja na životinjama i strožiji  zahtevi za biodegradabilnost postavljaju novi standard. Ovaj standard će, vrlo verovatno, uticati i na harmonizaciju zakonodavstva u Srbiji.

Tri i po godine do implementacije zvuči daleko. Međutim, priprema zahteva značajne IT investicije. Takođe su potrebne organizacione promene i verifikacija lanca snabdevanja. Kompanije koje počnu sada imaće konkurentsku prednost. Ova prednost neće biti samo kod usaglašavanja, već i u marketing pozicioniranju prema ekološki osvešćenim potrošačima.

Pitanje nije “da li se priprema počinje”. Pravo pitanje je “koliko kasno je sada početi”.

Reference:

• Odluka saveta EU o regulativi za detergente i surfaktante
• Predlog regulative o detergentima i surfaktantima
• Primer višejezične digitalne etikete