Pravilnik o ograničenjima i zabranama hemikalija (“Sl. glasnik RS” 90/25): Ključni rokovi u 2026. godini

Pravilnik o ograničenjima i zabranama proizvodnje, stavljanja u promet i korišćenja hemikalija (“Službeni glasnik RS”, br. 90/2013, 25/2015, 2/2016, 44/2017, 36/2018, 9/2020, 57/2022, 29/2024 i 90/2025) predstavlja srpski ekvivalent EU REACH Annex XVII liste.

Lista sadrži preko 3100 supstanci i preko 80 klasa i kategorija opasnosti sa ograničenjima i zabranama za supstance, smeše i proizvode, sa ciljem zaštite ljudskog zdravlja i životne sredine.

2026. godina donosi važne promene – 5 stavki sa novim rokovima ili obavezama koje zahtevaju pripremu:

• R. br. 78 – Mikroplastika: Obaveza prijave (2027) ali praćenje počinje 2026
• R. br. 77 – Formaldehid: Nameštaj i drumska vozila
• R. br. 76 – N,N-dimetilformamid: Tekstilna industrija
• R. br. 68 – PFAS (C9-C14): Fotolitografija i protivpožarne pene
• R. br. 51 – Ftalati: Prestanak važenja za izuzetke

U nastavku donosimo pregled svakog ograničenja, pogođenih industrija i konkretne action items.

R. br. 78 – MIKROPLASTIKA

Obaveza privavljivanja počinje 2027 – Praćenje Mora ODMAH

Šta su mikročestice sintetičkih polimera?

Mikroplastika = čvrsti sintetički polimeri u obliku čestica ili vlakana određene veličine (0.1 μm – 5 mm), namenski dodati u proizvode radi dobijanja željenih karakteristika.

Ključni rok: 31. mart 2027 – Prvi reporting rok

Kritično: Praćenje količina mora početi tokom 2026. godine!

Prema tačkama 11 i 12 Pravilnika, određene kategorije proizvođača i snabdevača dužne su da nadležnom organu dostave godišnji izveštaj do 31. marta tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu.

31. mart 2027. = prijavite podatke za 2026. godinu

Ko mora da prijavljuje?

Tačka 12 – Od 2027. godine:

Snabdevači proizvoda koji sadrže mikroplastiku, a koji se prvi put stavljaju u promet za profesionalne korisnike i opštu upotrebu, moraju da dostave:

a) Opis krajnje upotrebe proizvoda stavljenih u promet u prethodnoj godini
b) Generičke informacije o identitetu polimera
c) Procenu količina mikroplastike ispuštenih u životnu sredinu (uključujući emisije tokom transporta)
d) Upućivanje na primenljivo odstupanje (ako postoji)

Tačka 11 – Od 2028. godine:

Proizvođači i profesionalni korisnici mikročestica u obliku peleta, pahuljica i praha (sirovine za proizvodnju plastike) moraju da dostave:

a) Opis upotrebe u prethodnoj godini
b) Opšte informacije o identitetu polimera
c) Procenu količina ispuštenih u životnu sredinu (uključujući transport)
d) Upućivanje na odstupanje (ako se koristi tačka 4a)

Od 2029. godine – proširenje na ostale proizvođače i profesionalne korisnike mikroplastike.

Šta konkretno treba prijaviti?

Ključne informacije za prijavu:

1. Količine: Koliko mikroplastike je stavljeno u promet/upotrebljeno (u kg ili tonama)
2. Identitet polimera: Generičke informacije o tipu polimera 
3. Procena emisija: Koliko mikroplastike je ispušteno u životnu sredinu
   
   • Tokom upotrebe proizvoda
   • Tokom transporta
4. Krajnja upotreba: U koje svrhe se proizvodi koriste
5. Odstupanja: Ako se pozivate na neki izuzetak iz tačke 4 ili 5

Nacionalna baza podataka (tačka 13)

Svi dostavljeni podaci postaju sastavni deo nacionalne baze podataka o mikroplastici.

Nadležni organ će pratiti:

• Ukupne količine mikroplastike na tržištu
• Sektore sa najvećim emisijama
• Trendove tokom godina

Dodatne informacione obaveze (tačka 14, 15)

Na zahtev nadležnog organa, proizvođači, uvoznici i industrijski korisnici dužni su da dostave:

• Detaljne podatke o identitetu polimera u proizvodima
• Funkciju polimera u proizvodu
• Dokaze o razgradivosti/rastvorljivosti (ako tvrde da polimer nije mikroplastika)

Rokovi za odgovor:

• Industrijski korisnik traži od dobavljača: 7 dana
• Dobavljač dostavlja podatke: 30 dana

Pogođene industrije (za prijavljivanje 2027):

• Proizvođači kozmetike, deterdženata
• Hemijska industrija (formulatori)
• Poljoprivredna industrija
• Proizvođači sportskih podloga
• Distributeri i trgovci koji prvi stavljaju proizvode u promet u Srbiji

Važno: Obaveza prijavljivanja je na prvom koji stavlja proizvod u promet u Srbiji – često to nisu proizvođači već uvoznici/distributeri!

Akcioni plan za 2026:

✅ Identifikuj da li proizvodi sadrže mikročestice sintetičkih polimera
✅ Proveri da li spadaju pod izuzetke (tačka 17 – prirodni, razgradivi, rastvorljivi polimeri)
✅ Postavi sistem za praćenje količina stavljenih u promet
✅ Pripremi dokumentaciju o identitetu polimera (PE, PP, PVC, itd.)
✅ Proceni emisije u životnu sredinu:

• Koliko mikroplastike se ispušta tokom upotrebe?
• Koliko tokom transporta/rukovanja?
  ✅ Ako tvrdiš razgradivost/rastvorljivost – pripremi test podatke (tačka 15)
  ✅ Dokumentuj sve već tokom 2026 – reporting rok je 31.3.2027!

Napomena: Opširnije o definiciji, izuzecima i zabranama dodavanja mikroplastike smo pisali u prethodnim člancima:

• Mikroplastika u Srbiji: 5 rokova koje morate znati
• Mikroplastika Stavka 78: Izveštavanje i obeležavanje
• Mikroplastika Stavka 78: Akcioni plan – šta odmah uraditi

R. br. 77 – FORMALDEHID

Nameštaj, proizvodi od drveta i drumska vozila

Šta se menja?

Tačka 1: Zabrana stavljanja u promet proizvoda od drveta i nameštaja ako emisija formaldehida prelazi granične vrednosti.

Ključni rokovi:

6. avgust 2026 – Nameštaj i proizvodi od drveta
6. avgust 2027 – Drumska vozila

Granične vrednosti emisije:

Merenje prema metodama iz Tabele 13 Pravilnika:

• 0.062 mg/m³ – za nameštaj i predmete od drveta
• 0.080 mg/m³ – za predmete koji nisu nameštaj na bazi proizvoda od drveta
• 0.062 mg/m³ – koncentracija formaldehida u unutrašnjosti drumskih vozila

Pogođene industrije:

• Proizvođači nameštaja (kuhinje, kancelarijski nameštaj, spavaće sobe)
• Drvoprerađivačka industrija (ploče, laminati, podovi)
• Uvoznici nameštaja i drvenih proizvoda
• Auto industrija (unutrašnja oprema vozila)
• Distributeri i trgovci

Izuzeci iz tačke 1 – ŠTA NIJE obuhvaćeno:

❌ Proizvodi gde je formaldehid prirodno prisutan u materijalima
❌ Proizvodi isključivo za spoljašnju upotrebu
❌ Građevinski materijali koji se koriste van građevinske školjke i parne barijere (ne emituju u unutrašnji vazduh)
❌ Proizvodi isključivo za industrijsku/profesionalnu upotrebu (osim ako izlažu javnost)
❌ Proizvodi već obuhvaćeni r. br. 72 Pravilnika
❌ Biocidni proizvodi
❌ Medicinska sredstva
❌ Lična zaštitna oprema
❌ Proizvodi za kontakt sa hranom
❌ Proizvodi za ponovno korišćenje (polovna roba)

Izuzeci za drumska vozila (tačka 2):

❌ Vozila isključivo za industrijsku/profesionalnu upotrebu (bez izloženosti javnosti)
❌ Polovna vozila

Akcioni plan za 2026:

✅ Testiraj emisije formaldehida iz svojih proizvoda (ODMAH!)
✅ Proveri da li spadaš pod neki od izuzetaka
✅ Ako premaši limite – prilagodi formulacije/proizvodni proces
✅ Pripremi dokumentaciju
✅ Za vozila: Testiraj unutrašnji vazduh prema Tabeli 13

Ključno: Testiranje traje – ne čekaj do jula 2026!

R. br. 76 – N,N-DIMETILFORMAMID (DMF)

Tekstilna i Papirna Industrija

Šta je DMF?

N,N-dimetilformamid (CAS 68-12-2) – rastvarač koji se koristi u:

• Procesima direktnog/transfernog poliuretanskog premazivanja tekstila i papira
• Suvom i vlažnom predenju sintetičkih vlakana
• Proizvodnji poliuretanskih membrana

Ključni rokovi:

12. decembar 2025 – Poliuretansko premazivanje (tekstil, papir, membrane) – već na snazi!
12. decembar 2026 – Suvo i vlažno predenje sintetičkih vlakana

Ograničenja iz tačaka 1 i 2:

Zabranjeno stavljanje u promet, proizvodnja i korišćenje DMF:

• Kao supstanca
• U smešama
• Koncentracija ≥ 0.3%

OSIM AKO:

Proizvođači i dalji korisnici obezbede:

• DNEL limite u izveštaju o hemijskoj bezbednosti i SDS:
  
  • 6 mg/m³ za inhalacionu izloženost radnika
  • 1.1 mg/kg/dan za dermalnu izloženost radnika
• Odgovarajuće mere upravljanja rizikom
• Odgovarajuće operativne uslove

Cilj: Izloženost radnika mora biti ISPOD DNEL vrednosti!

Pogođene industrije:

• Tekstilna industrija (predenje vlakana)
• Proizvođači poliuretana (premazi, membrane)
• Papirna industrija (PU premazivanje)
• Hemijska industrija (formulatori smeša sa DMF)

Akcioni plan za 2026:

✅ Proveri koncentraciju DMF u procesima i smešama
✅ Implementiraj mere zaštite radnika (ventilacija, zaštitna oprema)
✅ Ažuriraj SDS – dodaj DNEL vrednosti 
✅ Ažuriraj izveštaje o hemijskoj bezbednosti
✅ Dokumentuj operativne uslove i mere kontrole

R. br. 68 – PERFLUOROKARBOKSILNE KISELINE (C9-C14 PFCA)

PFAS u Fotolitografiji i Protivpožarnim Penama (450 reči)

Šta su C9-C14 PFCA?

Linearne i razgranate perfluorokarboksilne kiseline gde je n = 8-13, uključujući:

• Soli i kombinacije
• Srodne supstance (koje se mogu degradirati u PFCA)

Ovo je potklasa PFAS-a (“večnih hemikalija”).

Ključni rok: 4. novembar 2026

Kraj prelaznog perioda za izuzetke iz tačke 4:

• Fotolitografija/procesi graviranja u poluprovodničkoj industriji
• Fotografski premazi na filmovima
• Invazivna i implantabilna medicinska sredstva
• Protivpožarne pene u već ugrađenim sistemima

Napomena: Glavna zabrana je već na snazi od 25. juna 2024!

Granične koncentracije (tačka 2):

• 25 ppb – za zbir C9-C14 PFCA i njihovih soli
• 260 ppb – za zbir srodnih supstanci
• Specijalne granice za fluoroplastike i PTFE mikro prahove (tač. 9, 10)

Uslovi za protivpožarne pene (tačka 4g):

❌ Zabranjeno korišćenje za trening
❌ Zabranjeno testiranje osim ako je svako ispuštanje suzbijeno
✅ Upotreba samo na lokacijama gde se može sprečiti ispuštanje
✅ Skladištenje i upotreba prema uslovima za PFOA (Prilog 2 Pravilnika)

Nakon 4. novembra 2026 – pene više ne mogu da se koriste osim ako se ispune VEOMA strogi uslovi!

Pogođene industrije:

• Poluprodnička industrija (fotolitografija, graviranje)
• Protivpožarna zaštita (aerodromske pene, industrijske pene)
• Fotografija (premazi)
• Medicinska industrija (invazivni uređaji)

Veoma nišno, ali ako si u ovim sektorima – KRITIČNO!

Akcioni plan:

✅ Identifikuj upotrebu C9-C14 PFCA u procesima
✅ Za protivpožarne pene: Planiraj prelazak na pene bez fluora (fluorine-free foams)
✅ Obezbedi sisteme za suzbijanje emisija ako nastaviš da koristiš PFAS pene
✅ Dokumentuj usaglašenost sa uslovima iz tačke 4g
✅ Proveri granične koncentracije (25/260 ppb)

R. br. 51 – FTALATI

Prestanak važenja izuzetaka za vazduhoplove i vozila 

Kontekst

Zabrana stavljanja u promet proizvoda sa ftalatima (DEHP, DBP, BBP, DIBP) već postoji od 7. jula 2023 (tačka 3).

2026. NIJE nova zabrana – samo prestaje važenje izuzetaka!

Ključni rok: 7. januar 2026

Tačka 4(b) i (v) – Izuzeci prestaju za:

• Vazduhoplove stavljene u promet POSLE 7. januara 2026
• Motorna vozila stavljena u promet POSLE 7. januara 2026
• Proizvode za održavanje/popravku tih vozila

Šta to znači?

Ako je vazduhoplov/vozilo stavljeno u promet PRE 7. januara 2026:

✅ Još uvek može da ima ftalate u plastificiranim materijalima
✅ Rezervni delovi za ta vozila – OK

Ako je stavljeno u promet POSLE 7. januara 2026:

❌ Mora biti bez ftalata (ili ispod 0.1% plastificiranog materijala)

Ko je pogođen?

• Avioindustrija (proizvodnja i održavanje aviona)
• Auto-industrija (novi modeli vozila)
• Proizvođači rezervnih delova za vozila
• Uvoznici vozila i vazduhoplova

Napomena: Ovo je veoma nišna izmena. Većina kompanija nije direktno pogođena.

Šta su “plastificirani materijali”?

Prema Pravilniku (tačka 51):

• PVC, PVDC, PVA
• Poliuretani
• Drugi polimeri (osim silikon i prirodni lateks)
• Površinski premazi, lepkovi, zaptivači, boje

Aktivnosti:

✅ Dokumentuj datum stavljanja u promet vozila/vazduhoplova
✅ Pripremi dokaze za primenu izuzetka (ako je pre 7.1.2026)
✅ Za nove modele nakon 7.1.2026 – osiguraj usaglašenost (bez ftalata ili <0.1%)

Realnost: Ovo je manje bitno za većinu srpskih kompanija. Ftalati su uglavnom već izbačeni iz proizvodnje.

ZAKLJUČAK – VREMENSKA LINIJA I PRIORITETI

Sažet pregled rokova:

Prioritizacija prema uticaju:

🔥 KRITIČNO – Mikroplastika (R. br. 78)

• Najširi uticaj – kozmetika, detergenti, poljoprivreda, sportske podloge
• Najkompleksnija priprema – sistem praćenja, procena emisija, reporting
• Početak ODMAH – mora praćenje tokom 2026 za rok 31.3.2027.

🔥 VISOK – Formaldehid (R. br. 77)

• Nameštaj i drvoprerađivačka industrija (širok uticaj u Srbiji)
• Testiranje zahteva vreme – ne čekati do avgusta!

⚠️ SREDNJI – DMF i PFAS

• Tekstilna industrija (DMF)
• Poluprovodnici/protivpožarna zaštita (PFAS)
• Nišniji sektori, ali kritično za pogođene kompanije

ℹ️ NIZAK – Ftalati (R. br. 51)

• Samo izuzetak prestaje
• Većina industrije većusaglašena

Šta uraditi ODMAH?

1. Identifikuj da li si pogođen:

• Proveri svoje proizvode/procese
• Uporedi sa ograničenjima iz Pravilnika
• Proveri da li spadaš pod izuzetke

2. Postavi sistem za usaglašenost:

• Mikroplastika: Praćenje količina tokom 2026
• Formaldehid: Testiranje emisija
• DMF: Ažuriranje SDS/izveštaje o hemijskoj bezbednosti
• PFAS: Plan prelaska na alternative

3. Dokumentuj sve:

• Test rezultati
• Procese i mere kontrole
• Dokazi o usaglašenosti

Kako Chemplora može pomoći?

Automatska provera supstanci protiv svih ograničenja iz Pravilnika:

• Upload formulacije → proveri sve liste (SKS, GVI, Lista ograničenja i zabrana, SKIZ, itd.)
• Identifikuj da li supstance spadaju pod r. brojeve 51, 68, 76, 77 ili 78
• Prikaži relevantna ograničenja i zabrane
• Alert sistema za nove rokove

Isprobaj Chemplora platformu besplatno

Želite pomoć oko usaglašenosti?

VETREN Chemical Management Solutions nudi:

• Procenu statusa usaglašenosti Vaših proizvoda
• Konsultacije oko Lista ograničenja i zabrana
• Pripremu za obaveze prijave (mikroplastika)
• Testiranje i dokumentaciju

Zakažite besplatnu konsultaciju