Izmene CLP regulative u 2026: šta donosi EU Omnibus VI paket

Evropski parlament napravio je 15. aprila 2026. značajan korak ka usvajanju izmena CLP regulative. Odbori za životnu sredinu (ENVI) i unutrašnje tržište (IMCO) glasali su za Omnibus VI paket, koji predlaže izmene tri uredbe: CLP (1272/2008), Uredbe o kozmetičkim proizvodima (1223/2009) i Uredbe o đubrivima (2019/1009). Glasanje je prošlo velikom većinom: 114 od 127 poslanika, uz podršku svih većih frakcija.

Ovo nije konačno usvajanje. Plenarna sednica Evropskog parlamenta očekuje se krajem aprila 2026. Posle toga počinju međuinstitucionalni pregovori između Parlamenta, Saveta EU i Komisije, pod predsedavanjem Kipra. Ali smer je jasan i menja se dosta toga što kompanijama već godinama stvara probleme.

U ovom tekstu prolazim kroz konkretne izmene koje predlaže COM(2025)531 i objašnjavam šta one znače u praksi.

Kontekst: odakle dolazi Omnibus VI

Revidirani CLP, usvojen Uredbom 2024/2865, stupio je na snagu krajem 2024. godine. Doneo je niz novih obaveza za označavanje, formatiranje etiketa i oglašavanje hazardnih hemikalija. Problem je bio u tome što su neke od tih obaveza u praksi pokazale nesrazmerne troškove, posebno za mala i srednja preduzeća.

Uredbom 2025/2439 Komisija je već produžila rokove za implementaciju. Omnibus VI ide korak dalje i predlaže izmene samog sadržaja obaveza. Komisija procenjuje da izmene koje se odnose na formatiranje etiketa mogu doneti uštede od najmanje 333 miliona evra za hemijsku industriju EU.

Vredi istaći i širu sliku: odredbe koje Omnibus VI menja nisu nasumično odabrane. To su upravo oni delovi revidiranog CLP-a koji su izazvali najveći otpor industrije – stroga pravila formatiranja, fiksni rokovi za ažuriranje etiketa i proširene obaveze u oglašavanju. Zbog njih je stop-the-clock i uveden. Ako Omnibus VI bude usvojen u predloženom obliku, praktičan ishod je da najstriktnije izmene revidiranog CLP-a neće nikada biti u punoj primeni. To ne znači deregulaciju – nivo zaštite ostaje isti. Ali znači da deo legislativnog puta od 2024. do danas ide u koš.

Formatiranje etiketa: kraj krutih pravila

Jedna od najkonkretnijih izmena tiče se formatiranja etiketa. Revidirani CLP uveo je obaveznu minimalnu veličinu fonta, prored i crni tekst na beloj pozadini. Ova pravila prouzrokovala bi ozbiljne troškove, naročito za proizvode koji nose etikete na više jezika.

COM(2025)531 briše ta pravila. Novi tekst člana 31(3) traži samo da etiketa bude “jasno i neizbrisivo označena” i da elementi “jasno odskaču od pozadine” i da budu “lako čitljivi”. Konkretni tehnički parametri nestaju.

Za kompanije koje prodaju u Belgiji ili sličnim tržištima s višejezičnom obavezom, ovo je direktno rešenje problema koji je u nekim slučajevima primoravao na povećanje dimenzija pakovanja ili primenu skupljih “fold-out” etiketa.

Rok za ažuriranje etikete: fiksni rok se ukida

Dosadašnji član 30(1) propisivao je rok od šest meseci za ažuriranje etikete nakon nove ili strože klasifikacije supstance. Ovaj rok pokazao se kao neizvodljiv u praksi, posebno za kompanije koje outsource-uju štampu etiketa ili koriste složene “fold-out” etikete.

Omnibus VI ukida fiksni rok. Nova formulacija zahteva da se etiketa ažurira “bez nepotrebnog odlaganja” nakon što dobavljač sazna za novu klasifikaciju. Ovo daje potrebnu fleksibilnost bez uklanjanja obaveze.

Važna napomena: ova izmena ne znači slobodnu interpretaciju. Svako odlaganje mora biti opravdano okolnostima u lancu snabdevanja, a ne pasivnošću.

Mala pakovanja: derogacija bez dokazivanja nemogućnosti

Član 29(2) u dosadašnjoj verziji dopuštao je smanjeni obim informacija na etiketi za mala pakovanja, ali samo ako je kompanija mogla dokazati tehničku nemogućnost primene pune etikete.

Izmena člana 29(2) ukida obavezu dokazivanja tehničke nemogućnosti primene pune etikete za manja pakovanja. Posebna pravila za pakovanja ispod 10 ml precizirana su u Aneksu I, tačka 1.5.2.4.

Oglašavanje i prodaja na daljinu: B2B se isključuje

Revidirani CLP uveo je zahtev da oglasi za hazardne hemikalije uključuju piktograme, signalne reči i obaveštenja o opasnosti. Ova obaveza pokazala se posebno problematičnom za digitalne i online formate oglašavanja.

Omnibus VI predlaže suštinsku izmenu članova 48 i 48a. Obaveze se ograničavaju isključivo na komunikaciju prema opštoj javnosti. Za B2B kanale, REACH regulativa već obezbeđuje odgovarajući tok informacija kroz SDS dokumentaciju, pa se dodatne obaveze smatraju nesrazmernim teretom.

Za oglase prema potrošačima uvodi se jednostavnija formulacija: obaveza navođenja rečenice “Uvek pročitajte etiketu i informacije o proizvodu pre upotrebe.” Isti zahtev primenjuje se i na sredstva za zaštitu bilja i biocidne proizvode, pa se ovde postiže usklađenost između različitih regulativa.

Digitalna etiketa: prošireni obuhvat

Revidirani CLP već je otvorio mogućnost stavljanja određenih informacija isključivo na digitalnu etiketu. Omnibus VI proširuje tu mogućnost na kontakt podatke dodatnih dobavljača u lancu snabdevanja.

Uvodi se i pojam “digitalnog kontakta” kao obavezan element etikete pored adrese i telefonskog broja. Digitalni kontakt može biti bilo koji aktuelni online kanal kroz koji se dobavljač može kontaktirati, bez obaveze registracije ili preuzimanja aplikacije.

Kozmetika i đubriva: kratki pregled

Za kozmetičke proizvode uvedena je formalna procedura za dodavanje koloranta, konzervansa i UV filtera u anekse IV do VI Uredbe o kozmetičkim proizvodima. Do sada takva procedura nije bila propisana, što je stvaralo pravnu nesigurnost.

Ukida se i obaveza prethodnog obaveštavanja Komisije za kozmetičke proizvode koji sadrže nanomaterijale. Za CMR supstance kategorije 1A i 1B uvode se prelazni rokovi od 12 meseci za stavljanje na tržište i 24 meseca za proizvode koji se već nalaze na tržištu.

Za đubriva se ukida zahtev za proširenom REACH registracijom, što je posebno opterećivalo MSP u ovom sektoru.

Posledice za srpske kompanije

Srbija harmonizuje CLP regulativu s vremenskim zakašnjenjem od 12 do 18 meseci. Ali srpske kompanije koje izvoze na tržište EU primenjuju EU pravila od trenutka plasmana proizvoda, bez mogućnosti čekanja na domaću harmonizaciju.

Izmene CLP regulative koje budu konačno usvojene direktno će uticati na zahteve za označavanje i SDS dokumentaciju Vaših proizvoda koji idu na EU tržište. Prelazni rokovi počinju da teku od datuma stupanja na snagu uredbe.

Planiranje prilagođavanja dokumentacije treba početi sada, pre nego što EU organi donesu konačan tekst.

Šta dalje

Plenarna sednica Evropskog parlamenta o Omnibus VI očekuje se krajem aprila 2026. Posle plenarne sednice počinju međuinstitucionalni pregovori čiji ishod određuje konačan tekst izmena. Datum stupanja na snagu biće poznat tek po objavljivanju u Službenom glasniku EU.

Pratim ovaj proces i objavljivaću ažuriranja čim budu dostupni relevantni podaci. Izmene CLP regulative koje donosi Omnibus VI nisu apstraktna legislativa. One su direktno operativni problem za svaku kompaniju koja stavlja hazardne mešavine na EU tržište.