Registar digitalnih pasoša proizvoda EU je pokrenut

Objavljeno: 26.07.2026. | Procenjena dužina čitanja: ~ 3-4 minuta

Registar digitalnih pasoša proizvoda počeo je sa radom 20. jula 2026. godine. Evropska komisija je tog istog meseca objavila i korisničko uputstvo i šest harmonizovanih standarda, čime je osnovna infrastruktura za digitalni pasoš u EU konačno dobila obrise. U nastavku objašnjavam kako registar radi i zašto bi trebalo da bude na radaru svakog ko izvozi na tržište EU.

Šta je registar digitalnih pasoša proizvoda

Registar digitalnih pasoša proizvoda je centralna EU baza koja služi kao indeks svih digitalnih pasoša za proizvode na tržištu EU. Odmah da razjasnimo jednu stvar: registar ne čuva ceo pasoš, već samo jedinstvene identifikatore, podatke o registraciji i osnovne metapodatke.

Sam sadržaj pasoša ostaje kod privrednog subjekta, koji ga drži kod sebe ili kod pružaoca usluga. Arhitektura je, dakle, decentralizovana. Pravni osnov za sve ovo je Uredba (EU) 2024/1781, poznatija kao ESPR.

Ko ima obavezu registracije

Pasoše mogu da registruju i vode samo verifikovani privredni subjekti. Pojam je širok i obuhvata proizvođača, ovlašćenog zastupnika, uvoznika, distributera, prodavca i pružaoca usluga ispunjenja, kako to definiše član 2(46) Uredbe (EU) 2024/1781.

Obaveza nastaje pre nego što proizvod izađe na tržište, i uvodi se postepeno, grupu po grupu proizvoda. Vredi dodati i da registar očekuje subjekte registrovane u EU, jer identifikator NTR upravo služi da potvrdi da je subjekt upisan u EU.

Kako teče upis i verifikacija organizacije

Sve počinje EU Login nalogom. Nakon prijave, subjekt unosi podatke o organizaciji i bira da li nastupa kao pravno ili fizičko lice, a zatim prelazi na verifikaciju.

Tu Komisija zaključava unete podatke u PDF deklaraciju i elektronski je pečatira. Deklaracija se potom potpisuje ili pečatira van platforme: pravna lica koriste kvalifikovani elektronski pečat (QSeal), a fizička lica koja nastupaju kao samostalni preduzetnici koriste kvalifikovani elektronski potpis (QES).

I potpis i pečat izdaje kvalifikovani pružalac usluga od poverenja (QTSP), u skladu sa eIDAS uredbom, odnosno Uredbom (EU) br. 910/2014. Format mora da bude PAdES Baseline. Kada verifikacija prođe, podnosilac postaje administrator svoje organizacije u registru.

Šta se zapravo registruje

Srce registracije je jedinstveni identifikator proizvoda (UPI), identifikator u formatu URL adrese usklađen sa JTC 24 standardima. Kao odgovor, registar vraća jedinstveni identifikator registracije (URI), koji povezuje zapis u registru sa pasošem kod subjekta.

Ta podela je ključna za razumevanje celog sistema. Registar drži samo zapis o registraciji, dok kompletni podaci ostaju kod subjekta, koji je i odgovoran za njihovu dostupnost i tačnost tokom celog životnog veka proizvoda.

Registracija se radi na tri nivoa, za model, seriju ili pojedinačnu jedinicu. Podaci se šalju na dva načina: kroz elektronski obrazac za jedan pasoš, ili otpremanjem XML ili JSON datoteke sa najviše 100 pasoša odjednom.

Baterije kao prva grupa proizvoda

Prva grupa za koju je registracija predviđena jesu baterije. Ovde ima jedna kvaka: registracija za baterije za sada još nije moguća, jer semantički katalog za ovu grupu još nije definisan.

Digitalni pasoš se, inače, uvodi postepeno, a nove grupe proizvoda dolaze u skladu sa radnim planom ESPR. Obuhvat obaveze će se, drugim rečima, širiti korak po korak.

Šest harmonizovanih standarda za digitalni pasoš

Komisija je 14. jula 2026. donela Odluku (EU) 2026/1736, objavljenu u Službenom listu EU 15. jula 2026. Standarde su izradili CEN, Cenelec i ETSI, a njihov značaj je praktičan: usaglašenost sa standardom daje pretpostavku usaglašenosti sa članovima 10 i 11 Uredbe (EU) 2024/1781, kako predviđa član 41(2) iste uredbe.

Objavljeno je šest standarda:

• EN 18216:2026, protokoli za razmenu podataka
• EN 18219:2026, jedinstveni identifikatori
• EN 18220:2026, nosioci podataka
• EN 18221:2026, skladištenje, arhiviranje i trajnost podataka
• EN 18222:2026, interfejsi (API) za upravljanje životnim ciklusom i pretraživost
• EN 18223:2026, interoperabilnost sistema

Srpski izvoznici i provera na granici

Ovde priča postaje konkretna. Registar direktno podržava carinsku kontrolu, pa će carinski organi elektronski proveravati da uvezeni proizvod ima validan registrovan pasoš pre nego što roba bude puštena u slobodan promet. Pristup registrovanim pasošima dobijaju i organi za nadzor tržišta.

Za srpske izvoznike poruka je jasna: roba bez validnog pasoša može zastati na granici, i to za one grupe proizvoda koje su obuhvaćene obavezom. Srbija nije članica EU, ali obaveza prati robu koja ulazi na njeno tržište. Zato ovu mehaniku vredi razumeti pre nego što obaveza stigne do vaše grupe proizvoda, a ne tek kada ona nastupi. Sve to traži vreme: treba digitalizovati procese, izabrati alate, tehnologiju i pružaoca usluga, obezbediti budžet i na kraju ući u implementaciju.

Najčešća pitanja

Kada je registar digitalnih pasoša proizvoda počeo sa radom? Registar, okruženje za testiranje i korisničko uputstvo dostupni su od 20. jula 2026. godine.

Da li registar čuva ceo digitalni pasoš? Ne. Registar čuva identifikatore i metapodatke, dok sadržaj pasoša ostaje kod privrednog subjekta.

Ko može da registruje digitalni pasoš? Samo verifikovani privredni subjekti, dakle proizvođač, uvoznik, distributer i ostali iz člana 2(46) Uredbe (EU) 2024/1781.

Koja grupa proizvoda je prva na redu? Baterije. Registracija za baterije za sada još nije funkcionalna, jer semantički katalog nije definisan.

Šta je potrebno za verifikaciju organizacije? Potreban je EU Login nalog i kvalifikovani elektronski potpis (QES) ili pečat (QSeal) od QTSP-a.

Zaključak

Za digitalni pasoš proizvoda je napravljen važan korak u implementaciji. Registar radi, standardi su objavljeni, a carina dobija alat da ih proveri. Za sada je sve fokusirano na baterije, uz najavljeno postepeno širenje, pa privredni subjekti koji izvoze na tržište EU imaju nešto vremena. Iskustvo govori da je to vreme najbolje iskoristiti dok pritiska još nema.