CLP regulativa 2026: šta je stupilo na snagu i zašto rok 2028 više ne važi

Objavljeno: 05.07.2026. | Procenjena dužina čitanja: ~4-5 minuta

CLP regulativa 2026. donosi prvi od tri planirana talasa izmena. Prvog jula je stupio na snagu deo revidirane CLP regulative. Ako izvozite hemikalije, detergente ili druge proizvode u Evropsku uniju, ovo se direktno tiče Vas.

Većina tekstova o ovoj temi pominje 1. januar 2028. kao veliki rok za nova pravila obeležavanja. Taj rok, međutim, više ne stoji. Sredinom juna 2026. pomeren je na 1. januar 2030. U nastavku objašnjavamo šta tačno važi od 1. jula, šta je odloženo, i zašto se rok pomerio po drugi put.

Šta znači “revidirana CLP regulativa”

CLP regulativa (Regulation (EC) No 1272/2008) propisuje klasifikaciju, obeležavanje i pakovanje hemikalija u EU. Oktobra 2024. usvojena je njena velika revizija, Regulation (EU) 2024/2865. Ta revizija menja desetine članova, uvodi nove obaveze za dobavljače i otvara prostor za digitalno obeležavanje.

Revizija nije stupila na snagu odjednom. Zakonodavac je unapred podelio primenu u tri talasa: 1. jul 2026, 1. januar 2027. i 1. januar 2028. Prvi talas je upravo počeo.

Šta je stupilo na snagu 1. jula 2026

Najvažnija novina za izvoznike je obaveza da svaki proizvod na EU tržištu ima dobavljača sa sedištem u Uniji. Taj dobavljač mora biti naznačen direktno na etiketi. Ovo je propisano u članu 4(11) Regulation (EU) 2024/2865.

Ako kompanija nema sedište u EU, mora odrediti nekog ko preuzima tu ulogu. To može biti uvoznik, ovlašćeni zastupnik ili distributer. Ta osoba ili firma garantuje da su ispunjeni CLP zahtevi za konkretan proizvod i mora biti vidljiva na etiketi.

Uz ovu obavezu, od 1. jula važe i sledeće izmene:

• Fold-out (preklopne) etikete postaju redovna opcija za sve proizvode, ne samo izuzetak za malu ili neobično oblikovanu ambalažu.
• Digitalno obeležavanje dobija zvaničan pravni okvir. Ko odluči da koristi digitalnu etiketu, mora imati fizički data carrier, na primer QR kod, pričvršćen na pakovanju.
• Nova pravila klasifikacije za takozvane “complex substances”, supstance sa više konstituenata. Uz to, formalizovana je weight-of-evidence metodologija za mešavine bez direktnih test podataka.
• Izmene u ECHA registru klasifikacije i obeležavanja (C&L Inventory). One utiču na to kako se podaci prijavljuju i koje informacije postaju javno dostupne.
• Pravila za refill stanice, odnosno punionice, za kompanije koje prodaju hemikalije na taj način.

Sve nabrojano već važi. Za obavezu EU dobavljača ne postoji prelazni period, pa je ovo prioritet za proveru portfolija odmah.

Šta dolazi 1. januara 2027

Drugi talas se odnosi pre svega na distributere. Ko menja ime proizvoda, prepakuje ili prodaje opasne mešavine u drugu državu članicu, moraće da dostavlja podatke potrebne za hitnu zdravstvenu reakciju, takozvanu poison centre notifikaciju. Do sada je ta obaveza postojala samo za proizvođače i uvoznike.

Zašto rok 2028 više ne postoji u prvobitnom obliku

Deo pravila iz revizije bio je kontroverzan. Pre svega su sporni bili zahtevi za format etiketa (veličina fonta, razmak, boja), pravila o reklamiranju, prodaji na daljinu i obeležavanju na benzinskim pumpama. Industrija je upozoravala da su ti zahtevi preskupi i tehnički teško izvodljivi, posebno za mala i srednja preduzeća.

Kao odgovor, EU je pokrenula takozvani “stop-the-clock” mehanizam. Savet EU je taj predlog formalno usvojio 17. novembra 2025, a tekst, Regulation (EU) 2025/2439, objavljen je u Official Journal-u 3. decembra 2025. Njime je primena spornih odredbi pomerena na jedinstven datum. Umesto 1. jula 2026. i 1. januara 2027, novi zajednički rok postao je 1. januar 2028.

Ovo je bio prvi deo šireg paketa poznatog kao Omnibus VI. Drugi deo tog paketa sadrži trajne, suštinske izmene istih pravila. U trenutku usvajanja stop-the-clock mehanizma, taj drugi deo je i dalje bio u pregovorima.

Novi razvoj: rok pomeren na 2030

Pregovori oko drugog dela Omnibus VI paketa završeni su brže nego što se očekivalo. Savet EU i Evropski parlament su u noći između 16. i 17. juna 2026. postigli privremeni politički dogovor. Dogovor pojednostavljuje CLP regulativu, kao i regulative o kozmetici i đubrivima.

Jedna od ključnih promena jeste dalje pomeranje roka. Umesto 1. januara 2028, novi datum primene postaje 1. januar 2030. Cilj je da sve tri regulative počnu da se primenjuju istog dana.

Od suštinskih izmena za CLP, dogovoreno je sledeće:

• Minimalna veličina fonta na etiketi ostaje obavezna, ali samo za proizvode namenjene potrošačima, ne i za B2B promet.
• Uvode se specifični izuzeci za mala pakovanja, uključujući, na primer, kertridže za štampače.
• Digitalni barkod na maloj unutrašnjoj ambalaži je dozvoljen, pod uslovom da su iste informacije dostupne i na spoljnom pakovanju.
• Rok za ažuriranje etikete posle promene klasifikacije biće 15 meseci.

Važno je napomenuti da je ovo “provisional agreement”, odnosno privremeni politički dogovor. Tekst još mora formalno da potvrde Savet i Parlament. Nakon toga sledi pravno-lingvistička revizija, a tek onda objava u Official Journal-u. Formalno usvajanje se očekuje tokom 2026. Detalji se teorijski još mogu menjati u toj fazi, iako je to retko u praksi.

Praktične posledice za izvoznike u EU

Firme koje plasiraju proizvode na EU tržište treba da urade sledeće:

1. Proverite ko je vaš EU dobavljač na etiketi. Ako izvozite direktno ili prodajete preko platforme van EU, morate imati identifikovanog dobavljača sa sedištem u Uniji, vidljivog na etiketi, već od 1. jula 2026.
2. Ne žurite sa investicijama u format etiketa. Zahtevi za font, razmak i boju pomereni su na 2030, ne 2028. Sredstva planirana za prilagođavanje ambalaže mogu sačekati.
3. Pratite dalji tok Omnibus VI. Dogovor iz juna je politički, ne i pravno konačan. Formalno usvajanje i objavljivanje u Official Journal-u tek predstoje.
4. Imajte u vidu dualni sistem. Srpski Pravilnik o CLP-u obično prati EU izmene sa zakašnjenjem od godinu do godinu i po dana. Za proizvode namenjene domaćem tržištu i dalje važi domaći pravilnik. EU tržište, s druge strane, zahteva praćenje aktuelne evropske regulative.

Često postavljana pitanja

Da li obaveza EU dobavljača važi i za mala preduzeća? Da. Regulation (EU) 2024/2865 ne pravi izuzetak po veličini kompanije za ovu obavezu. Ono što se pomera u vremenu jesu druga pravila, poput formata etiketa.

Da li se ovo primenjuje na proizvode namenjene isključivo srpskom tržištu? Ne direktno. CLP obaveze iz EU regulative primenjuju se na proizvode koji se plasiraju na EU tržište. Za srpsko tržište relevantan je domaći Pravilnik o CLP-u, koji se odvojeno usklađuje sa EU pravilima.

Da li je rok 2030 konačan? Trenutno je reč o privremenom političkom dogovoru. Konačan datum biće poznat tek posle formalnog usvajanja i objave u Official Journal-u EU, što se očekuje tokom 2026.

Zaključak

CLP regulativa 2026. je krenula u primenu prvog od tri planirana talasa izmena, sa obavezom EU dobavljača na etiketi kao najvažnijom novinom. Istovremeno, rok koji je do sada važio za preostale, spornije izmene, 1. januar 2028, već je zastareo. Nakon dogovora iz juna 2026, taj rok se pomera na 1. januar 2030.

Za izvoznike u EU, ovo je trenutak da provere ko je njihov odgovorni dobavljač na etiketi. Isto tako je trenutak da usklade planove za dalja ulaganja sa novim, realnijim rokovima.