“ECHA Programming Document” 2026-2028: Šta novi EU prioriteti znače za srpsku hemijsku industriju

Početkom januara 2026. godine, Evropska agencija za hemikalije (ECHA) objavila je “Single Programming Document” za period 2026-2028 – dokument koji definiše prioritete, projekte i pravce razvoja evropskog hemijskog zakonodavstva za naredne tri godine. Iza 134 strane tehničkog teksta krije se praktičan vodič: šta dolazi, gde će biti fokus nadzora, i koji će zahtevi uskoro postati realnost za kompanije.

Međutim, za srpske proizvođače, uvoznike i izvoznike hemikalija, ovaj dokument nije akademski materijal, to je najava onoga što dolazi. Oni koji izvoze u EU moraju ispunjavati nove zahteve čim zahtevi stupe na snagu, bez obzira na to kada Srbija bude prenela te propise u domaće zakonodavstvo. A oni koji prodaju samo u Srbiji mogu očekivati da isti zahtevi stignu sa uobičajenim kašnjenjem od 12 do 18 meseca.

Analizirajmo šta ECHA program otkriva i šta to konkretno znači za poslovanje u naredne tri godine.

Nova legislativa na horizontu

ECHA Programming Document identifikuje sedam ključnih zakonodavnih oblasti u različitim fazama razvoja – od predloga Komisije koji se očekuju, preko onih koji su već u zakonodavnoj proceduri, do onih gde je ECHA već počela pripreme za primenu.

Common Data Platform on Chemicals predstavlja možda najznačajniju promenu u načinu kako će se podacima o hemikalijama upravljati na nivou EU. Centralizovana platforma integrisaće podatke iz ECHA, EFSA (European Food Safety Authority), EMA (European Medicines Agency) i EEA (European Environment Agency) baza na jedno mesto. Cilj je pristup “One Substance, One Assessment” – da se ista supstanca ne procenjuje višestruko kroz različite propise, već da postoji jedinstvena, sveobuhvatna procena. Prema planu, ECHA priprema primenu tokom 2026. godine, sa fokusom na upravljačku strukturu i tehničke zahteve.

Direktive za zaštitu zdravlja i životne sredine

Drinking Water Directive (Article 11) uvodi pozitivnu listu materijala koji su odobreni za kontakt sa vodom za piće. ECHA je već postavila sistem za prijem notifikacija, koji postaje operativan krajem 2026. godine. Od 2027. počinje prijem aplikacija za odobrenje materijala. Kao rezultat, proizvođači materijala koji dolaze u kontakt sa vodom – cevi, zaptivači, premazi, lepkovi – moraće da dokažu usklađenost sa specifičnim zahtevima i da prođu formalni postupak odobravanja.

Batteries Regulation zadužuje ECHA da finalizira studiju koja identifikuje opasne supstance u baterijama i tokom njihove proizvodnje. Nakon studije, Komisija može potom od ECHA zatražiti pripremu predloga ograničenja. Studija se završava u 2026. godini, što znači da diskusije o mogućim ograničenjima mogu početi već 2027.

Packaging and Packaging Waste Regulation takođe zadužuje ECHA za studiju opasnih supstanci u ambalaži i ambalažnom otpadu. Kao i kod baterija, nakon studije Komisija može tražiti predloge ograničenja. Ovo direktno utiče na sve proizvođače ambalaže i kompanije koji stavljaju pakovane proizvode na tržište.

Direktive za vode i elektroniku

Water Framework, Groundwater i Environmental Quality Standards (EQS) Directives prolaze kroz izmene koje ECHA-i dodeljuju zadatak izrade lista za praćenje površinskih i podzemnih voda, prioritetnih lista, EU standarda kvaliteta životne sredine i graničnih vrednosti za podzemne vode. ECHA takođe uspostavlja repozitorijum nacionalnih EQS vrednosti.

RoHS Directive (Restriction of Hazardous Substances in electrical and electronic equipment) proširuje ECHA-in mandat. Počev od 2026. godine, ECHA započinje pripreme za pregled supstanci koji će rezultovati mogućim predlozima ograničenja nakon prelaznog perioda. Od 2027. godine ECHA počinje procenu zahteva za izuzeća od zabrane određenih supstanci u električnoj i elektronskoj opremi.

Dodatno, End-of-Life Vehicles (ELV) Regulation i Medical Devices Regulation takođe dodeljuju ECHA nove zadatke, mada su ovi još u ranijim fazama pripreme.

KLJUČNO ZA ZAPAMTITI

Sedam novih zakonskih oblasti je u različitim fazama:

Common Data Platform – implementacija počinje 2026.
Drinking Water Directive – aplikacije od 2027.
Batteries & Packaging studije – završetak 2026.
EU digitalne platforme ostaju EU infrastruktura, Srbija potencijalno prenosi propise

REACH, CLP i BPR: Prioriteti za 2026-2028

Dok nova legislativa donosi nove zadatke, ECHA istovremeno jača nadzor postojećih propisa i otklanja zaostale slučajeve koji su se nakupili.

Biocidni proizvodi i procena endokrinih disruptora

Biocides Review Programme dobija ubrzani tretman. Posebno, ECHA stavlja fokus na procenu svojstava aktivnih supstanci koje deluju kao endokrini disruptori. Podršku nacionalnim nadležnim telima u procesu procene ECHA pojačava kroz posvećenu tehničku podršku, rane neformalne konsultacije i provere usklađenosti za sve procene. Koordinacija sa EFSA se intenzivira kroz šest zakazanih sastanaka godišnje kako bi se poboljšalo usklađivanje procena zajedničkih supstanci u skladu sa pristupom “One Substance, One Assessment”.

Procena dosijea i otklanjanje zaostataka

Procena dosijea prolazi kroz velike izmene procesa. Za predloge testiranja, ECHA sprovodi sveobuhvatan pregled procesa tokom 2026. sa ciljem da se dostigne stabilno stanje gde je zaostatak minimalan. Ciljani broj nacrta odluka o predlozima testiranja za 2026. je 50, sa planom da se efikasnost procesa značajno poboljša.

Provere usklađenosti se fokusiraju na kvalitet umesto kvantiteta. Konkretno, planirani broj je 100 provera za 2026, što je smanjenje u odnosu na 251 u 2024. i 200 u 2025. Razlog: preusmeravanje na ciljane provere umesto širokog pristupa, plus veći naglasak na proces praćenja gde se trenutno nalazi veliki zaostatak.

S tim u vezi, ECHA primenjuje novi pristup sa ciljem da se zaostatak eliminiše za pet godina i da se dostigne stabilno stanje gde nerešeni slučajevi ostaju blizu nule. Cilj je 150 odluka o praćenju u 2026. godini. ECHA takođe pojačava koordinaciju sa nacionalnim nadzornim telima kroz Forum za razmenu informacija o nadzoru, sa posvećenim treninzima i boljim praćenjem aktivnosti nadzora.

Koordinacija i modernizacija sistema

One Substance, One Assessment ekspertska grupa nastavlja da radi na boljoj prioritizaciji i koordinaciji aktivnosti kroz različite propise. ECHA, Komisija, države članice i druge EU agencije koriste ovaj okvir da identifikuju supstance ili grupe supstanci koji zahtevaju harmonizovanu klasifikaciju, ograničenja ili druge mere upravljanja rizikom.

Modernizacija IT sistema i istraživanje primene veštačke inteligencije takođe su prioriteti. ECHA razvija jedinstveni portal za industriju sa ciljem da smanji administrativno opterećenje za kompanije konsolidacijom procesa podnošenja. “ECHA CHEM” platforma postaje centralna pristupna tačka za podatke koje ECHA drži, čime se priprema teren za buduću “Common Data Platform on Chemicals”. Agencija takođe istražuje mogućnosti primene veštačke inteligencije u svojim procesima.

BROJKE KOJE GOVORE

Odluke po predlozima za testiranje: 50 u 2026 (proces pregleda u toku)
Provere usaglašenosti: 100 u 2026. (smanjenje sa 251 u 2024.)
Odluke o naknadnoj proveri: 150 u 2026. (cilj: eliminacija zaostatka za 5 god)
ECHA-EFSA sastanci: 6 godišnje (jačanje koordinacije)

Šta to znači za srpske kompanije

Izvoznici u EU: Neposredni zahtevi za usklađenost

Kompanije koje izvoze u EU nemaju luksuz da čekaju domaću transpoziciju propisa. Naime, čim novi zahtevi stupe na snagu u EU, proizvodi koji ulaze na EU tržište moraju biti usklađeni.

Biocidni proizvodi, pojačana procena endokrinih disruptora može značiti da će aktivne supstance koje trenutno prolaze biti predmet ograničenja ili će zahtevati dodatne podatke. Proizvođači biocida treba već sada da pregledaju svoje formulacije i da prate rezultate ECHA programa procene.

Proizvođači materijala koji dolaze u kontakt sa vodom – ventili, cevi, zaptivači, premazi na cisternama – “Drinking Water Directive” donosi potpuno novi režim odobravanja. Notifikacije počinju krajem 2026. godine, aplikacije 2027. godine. Priprema dokumentacije, testiranje i postupak podnošenja nisu brzi – proizvođači bi trebalo da počnu pripreme sada ako planiraju da ostanu na EU tržištu.

Proizvođačiili uvoznici baterija i ambalaže, ECHA studije u 2026. godini će identifikovati koje opasne supstance predstavljaju zabrinutost. Istovremeno, dok predlozi ograničenja mogu doći kasnije, pametan potez je anticipirati šta će biti označeno kao problematično i već razmatrati alternative.

Domaći proizvođači: Rok harmonizacije

Srbija harmonizuje zakonodavstvo sa EU kroz Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju. U praksi, prosečno kašnjenje između usvajanja u EU i srpske transpozicije je 12 do 18 meseci, ponekad duže za složene propise.

Važno je razumeti razliku: Srbija prenosi propise – šta je zabranjeno, kako se klasifikuje, kakve oznake su potrebne – ali ne gradi paralelne digitalne sisteme. “Common Data Platform” i ECHA CHEM ostaju EU infrastruktura kojoj srpske kompanije mogu pristupati kada im je potrebno.

Za kompanije koje prodaju isključivo u Srbiji, ovo znači prozor od dve do tri godine pre nego što usklađenost postane obavezna. Iskoristiti ovaj period za pripreme je strateška prednost. Čekati da propis stupi na snagu znači reagovati pod pritiskom, često uz veće troškove i ishitrene odluke.

Konkretni koraci – sada

PROVERA ZA VAŠU KOMPANIJU

☐ Da li su vaši hemijski podaci digitalizovani i strukturirani?
☐ Da li vaše formulacije sadrže endokrine disruptore?
☐ Poznajete li sastav materijala kroz ceo lanac snabdevanja?
☐ Da li vaš EHS tim prati EU regulatory developments?

Četiri ključne oblasti za pažnju:

Digitalizacija podataka o hemikalijama. Moderne zahteve je teško ispuniti sa podacima u Word ili PDF formatima. Primera radi, kompanije koje već koriste digitalne sisteme za upravljanje hemikalijama imaju strukturirane podatke koji se mogu lako izvoditi u različitim formatima, povezivati sa EU sistemima kada je potrebno, i brzo ažurirati kada se propisi menjaju. Prelazak na savremene sisteme upravljanja hemijskim podacima nije više opcija – to je preduslov za održivu usklađenost.

Pregled endokrinih disruptora. ECHA pojačava fokus na ove supstance kroz “Biocides Review Programme”. Stoga, pregledajte svoje formulacije – da li sadrže poznate ili sumnjive endokrine disruptore? Koja su moguća zamenska rešenja? Imati plan sada je bolje nego hitno tražiti alternative kada izađe predlog ograničenja.

Transparentnost lanca snabdevanja. Dodatno, novi propisi zahtevaju bolje poznavanje materijala i supstanci kroz ceo lanac snabdevanja. Proverite: da li Vaši dobavljači prate razvoj EU propisa? Da li imate uvid u sastav materijala koje kupujete? Ako ne, ovo je signal upozorenja.

Jačanje internih kapaciteta. EHS timovi trebaju obuku o novim zahtevima. Jedan “Programming Document” otkriva sedam različitih zakonodavnih pravaca – održiva usklađenost zahteva kapacitet da se prate razvoji, tumače zahtevi i primenjuju na operativnom nivou.

Strateške implikacije

Tri šira trenda proizlaze iz ECHA “Programming Document”.

Prvo: Podaci postaju konkurentska prednost, ne samo zahtev za usklađenost. S druge strane, kompanije sa digitalnom infrastrukturom za upravljanje hemikalijama se adaptiraju brže, mogu pristupiti “Common Data Platform” kada im je potrebno, i postaju poželjni partneri u lancu snabdevanja. Oni koji još ručno upravljaju bezbednosnim listovima i podacima o hemikalijama doživljavaju svaki novi zahtev kao teret umesto priliku.

Drugo: Grupna regulacija postaje standardni pristup. Osim toga, ECHA sve više fokusa stavlja na grupe supstanci umesto pojedinačnih hemikalija – ograničenja PFAS, mikroplastika, endokrini disruptori kao klasa. Ovo znači da praćenje samo one supstance koju trenutno koristite nije dovoljno – treba razumeti celu grupu i anticipirati šta dolazi.

Treće: Nadzor jača, zaostali slučajevi se otklanjaju. Konačno, praćenje nakon odluka o proceni dosijea postaje prioritet, koordinacija sa nacionalnim nadzornim telima se pojačava kroz Forum, zaostatak predloga testiranja se agresivno otklanja. Prostor za neusklađenost se sužava.

Zaključak

ECHA “Programming Document 2026-2028” nije interni dokument agencije – to je javni vodič kroz hemijsku regulativu EU za naredne tri godine. Sedam novih zakonskih oblasti, preusmeren nadzor na otklanjanje zaostataka, digitalna transformacija kroz “Common Data Platform” i ECHA CHEM i sistemski pomak ka grupnoj regulaciji umesto pristupa supstanca-po-supstanca.

Za srpske kompanije, poruka je jasna: oni koji razumeju ove prioritete mogu planirati strategiju, investirati u pravu infrastrukturu i biti spremni kada novi propisi stupi na snagu. Oni koji čekaju zvaničnu transpoziciju u domaće zakonodavstvo rizikuju da budu zatečeni nespremni.

Ovo je prvi u seriji detaljnih analiza ECHA “Programming Document 2026-2028”. U narednim nedeljama, dubinski analiziram svaku od ovih oblasti – “Common Data Platform on Chemicals”, “Drinking Water Directive” zahteve, prioritete “Biocides Review Programme” i druge ključne teme.

Pratite Vetren blog za detaljne analize kako novi propisi ulaze u primenu.

Reference:

Ovaj blog post ima informativni karakter i ne predstavlja pravni savet. Za specifične situacije konsultujte licenciranog savetnika za hemikalije ili pravnika specijalizovanog za hemijski regulatorni okvir.

Ostanite informisani

Dobijajte blog objave direktno na Vaš mail

0 Shares