Uredba (EU) 2026/78 – novi propisi za kozmetičke proizvode

Objavljeno: 05.04.2026. | Procenjena dužina čitanja: ~2,5 – 3,5 minuta

Još jedna izmena, i to brzo

Srpski pravilnik o kozmetičkim proizvodima izmenjen je u martu 2026. godine. Mesec dana ranije, Evropska komisija objavila je Uredbu (EU) 2026/78 – novi talas izmena koji se u domaćem pravu još nije pojavio.

Uredba važi od 1. maja 2026. Za srpske izvoznike kozmetike, taj rok nije apstraktan. 

Ozbiljni izvoznici su se pripremili unapred. Regulatorni proces u EU traje mesecima pre formalnog usvajanja. Ko prati rad naučnih odbora i predloge Komisije, nije iznenađen. Cilj ovog teksta nije uzbuna – to je pregled konkretnih izmena i podsetnik da iste čekaju i implementaciju u domaći propis.

Osnova: 22. ATP CLP regulative

Uredba (EU) 2026/78 implementuje nova CMR razvrstavanja iz Delegirane uredbe (EU) 2024/2564, koja predstavlja 22. prilagođavanje tehničkom napretku (ATP) CLP regulative. Supstance koje su svrstane u kategorije karcinogeni, mutageni ili reproduktivno toksični (CMR kategorije 1A, 1B i 2) po pravilu ne smeju biti u kozmetičkim proizvodima. Izuzetak je moguć samo na osnovu pozitivnog mišljenja Naučnog odbora za bezbednost potrošača (SCCS) i pod strogo propisanim uslovima.

Uredba menja Anekse II, III, IV i V Uredbe (EU) 1223/2009.

Aneks II – nove zabrane

Oko petnaest supstanci novosvrstanih u CMR kategorije dodate su na listu zabranjenih supstanci u kozmetičkim proizvodima. Među njima su

• trimethyl borate,
• tert-butyl-2-ethylperoxyhexanoate i
• N,N’-methylenediacrylamide.

Za ove supstance ne postoji prelazni period. Proizvodi koji ih sadrže ne smeju biti na EU tržištu od 1. maja 2026.

Pored toga, dosadašnji unosi 1397, 1398 i 1399 za perbornu kiselinu i njene soli konsolidovani su u jedan unos radi jasnoće i pravne sigurnosti. Sadržinski, zabrana ostaje nepromenjena.

Srebro (CAS br. 7440-22-4) razvrstano je kao CMR supstanca kategorije 2. Tretman u Uredbi zavisi od veličine čestica:

• Nano oblik (prečnik 1 nm do 100 nm) i krupni oblik / massive (prečnik 1 mm i više) – zabranjeni, unos 1727 u Aneksu II proširuje se da obuhvati oba oblika.
• Mikronski prah / silver powder (prečnik između 100 nm i 1 mm) – nije zabranjen, ali podleže ograničenjima (v. Aneks III i Aneks IV).

Aneks III – ograničenja i uslovi

Srebro (mikronski prah) dozvoljeno je za upotrebu kao konzervans u pastama za zube i vodama za ispiranje usta, u koncentraciji do 0,05% u gotovom proizvodu. Kao bojilo, zadržava odobrenje u Aneksu IV (CI 77820), ali isključivo za proizvode za usne i senku za oči, u koncentraciji do 0,2%.

Hexyl Salicylate (hexyl 2-hydroxybenzoate, CAS br. 6259-76-3), koji do sada nije bio regulisan u kozmetičkom pravu EU, svrstava se u CMR kategoriju 2 i dodaje se u Aneks III kao unos 380. Primenjuju se diferencirani limiti po kategoriji proizvoda:

• Alkoholni parfemi (bez proizvoda za decu ispod 3 godine): do 2%
• Rinse-off proizvodi: do 0,5%
• Ostali leave-on proizvodi: do 0,3%
• Paste za zube i vode za ispiranje usta: do 0,001%
• Proizvodi za decu ispod 3 godine: zabrana, uz određene izuzetke

Ovaj nivo granularnosti zahteva reviziju formulacija po kategoriji, a ne samo proveru jednog opšteg limita.

Aneks V – konzervans o-Phenylphenol

Unos 7 u Aneksu V, koji reguliše o-Phenylphenol kao konzervans, dopunjava se natrijumovom soli – sodium o-phenylphenate. Obe forme dozvolje su kao konzervansi u maksimalnoj koncentraciji od 0,2% u proizvodima koji se ispiraju i 0,15% u proizvodima koji ostaju na koži, izraženo kao fenol.

Kada se koriste zajedno, primenjuju se kombinovani limiti.

Dodate su i zabrane za proizvode koji podrazumevaju inhalacionu izloženost i za oralne proizvode.

Šta ovo znači za srpske izvoznike

Srpske kompanije iz kozmetičke industrije koje stavljaju proizvode na EU tržište imaju iste regulatorne obaveze kao i kompanije sa sedištem u EU. Usklađenost s Uredbom (EU) 2026/78 nije opcija koja čeka domaću transpoziciju, obaveze važe od 1. maja 2026, bez obzira na to gde je kompanija registrovana.

Ozbiljni izvoznici su se za ovo pripremili unapred. Period od formalnog usvajanja do početka primene je prekratak za ozbiljnije operativne izmene. 

Zaključak

Uredba (EU) 2026/78 nije dramatična promena kozmetičke regulative. To je redovan korak usklađivanja s novim CMR razvrstavanjima iz CLP regulative. Ko prati EU regulativu, nije iznenađen.

Srpski pravilnik o kozmetičkim proizvodima još nije preneo ove izmene. Srpska transpozicija EU kozmetičke regulative prati ustaljenu dinamiku i ove odredbe čekaju naredni ciklus usklađivanja. Obrazac je poznat: što se desi u EU, dođe i ovde.