Program cirkularne ekonomije 2026-2030 i hemikalije: uvod u serijal

Srbija je u aprilu 2026. usvojila Program razvoja cirkularne ekonomije za period 2026-2030, objavljen u Sl. glasniku RS, br. 41/2026. Dokument pokriva širok spektar oblasti: otpad, energetiku, javne nabavke, turizam. Cirkularna ekonomija i hemikalije kao zasebna tema u njemu nisu spektakularne, ali su dobro utemeljene. Upravo tim vezama posvećen je ovaj serijal.

Hemikalije u Programu nisu fusnota

Program eksplicitno navodi upravljanje hemikalijama kao jednu od oblasti pokrivenih prethodnim programom za period 2022-2024. U novom ciklusu ta veza je produbljena.

Polazna tačka je konkretan problem koji dokument imenuje direktno. Nedostatak preciznih informacija o prisustvu zabranjenih i štetnih supstanci u proizvodima otežava bezbednu reciklažu i ponovnu upotrebu materijala. Ovo nije teorijsko zapažanje. Ono opisuje situaciju kompanija koje pokušavaju da upravljaju recikliranim materijalom bez pouzdanih podataka o hemijskom sastavu ulaznih tokova.

Zakon o hemikalijama (Sl. glasnik RS, br. 36/09 sa kasnijim izmenama) usklađen je sa velikim delom REACH uredbe (1907/2006/EZ). Njime je regulisana obaveza komunikacije o SVHC supstancama duž lanca snabdevanja. Program ipak konstatuje da je prenos informacija i dalje nepotpun. Ta nepotpunost nije samo regulatorni propust. Ona praktično sprečava zatvaranje materijalnih tokova.

Jedan od konkretnih odgovora je Mera 3.4 iz Programa. Njome se predviđa izrada priručnika o hemikalijama koje mogu ugroziti cirkularne tokove materijala i reciklažne procese, sa metodama za njihovu detekciju i uklanjanje. Rok za izradu je 2026. godina.

Četiri teme serijala

Ovaj tekst je uvod. U narednim objavama analiziraću sledeće oblasti iz Programa:

Hemikalije i reciklabilnost materijala.

SVHC supstance, REACH obaveze u lancu snabdevanja i veza sa bezbednom reciklažom. Zašto SDS nije samo papir na kraju procesa, nego ulazni podatak za odluku o reciklaži.

Mera 3.4 izbliza.

Priručnik za reciklažni sektor: obuhvat, relevantne kategorije materijala i kompanije na koje se odnosi.

Digitalni pasoš proizvoda.

Uredba (EU) 2024/1781, poznata kao ESPR, uvodi DPP od 2026. Program ga prepoznaje kao instrument cirkularne tranzicije. Hemijski sastav postaje obavezan, strukturirani zapis o proizvodu dostupan duž celog lanca.

Strategija za održivost u oblasti hemikalija (COM/2020/667).

Ovaj EU dokument jača vezu između propisa o hemikalijama, proizvodima i otpadu. Program ga pozicionira kao deo okvira koji Srbija aktivno prati u procesu harmonizacije.

Program nije obavezujući propis. On je strateški okvir koji oblikuje smer budućeg zakonodavstva i regulatorni pritisak koji stiže iz EU. Za kompanije koje upravljaju hemikalijama u Srbiji, relevantnost je direktna.

Sledeća tema: hemikalije i reciklabilnost materijala.