Mera 3.4: priručnik o hemikalijama u cirkularnim tokovima materijala

Objavljeno: 25.05.2026. | Procenjena dužina čitanja: ~3 minuta

Program razvoja cirkularne ekonomije Srbije za period 2026-2030 (Sl. glasnik RS, br. 41/2026) u prethodnom tekstu ovog serijala analiziran je kroz prizmu SVHC supstanci i obaveze komunikacije duž lanca snabdevanja. Treća tema serijala je konkretnija: jedna od mera Programa direktno adresira hemikalije kao prepreku reciklabilnosti materijala.

Šta Mera 3.4 predviđa

Mera 3.4 nosi naziv “Podrška reciklažnom sektoru za unapređenje reciklažnih procesa u pogledu hemikalija i cirkularnosti”. Nadležno telo za njenu realizaciju je Ministarstvo zaštite životne sredine.

Sadržaj mere je konkretno definisan. Predviđa se izrada priručnika o hemikalijama koje mogu ugroziti cirkularne tokove materijala i reciklažne procese, sa metodama za njihovu detekciju i uklanjanje. Priručnik je primarno informativno-edukativnog karaktera.

Uz priručnik, Program predviđa organizaciju radionica za reciklažni sektor. Plan je jedna radionica u 2026. godini i dve u 2027. godini.

Za koga je mera namenjena

Priručnik i radionice ciljaju reciklažni sektor. Ovo je logičan izbor: reciklažni operatori su tačka u lancu gde dolazi do fizičkog susreta sa materijalima čiji hemijski sastav nije uvek poznat.

Problem koji mera adresira opisan je u drugom tekstu ovog serijala. Reciklažni operator koji prima materijal nema automatski pristup informacijama o opasnim supstancama koje taj materijal sadrži. Bez tih informacija, odluka o procesu obrade donosi se bez ključnih podataka. Priručnik bi trebalo da popuni deo tog znanja, pre svega u identifikaciji kategorija hemikalija koje su relevantne za različite tokove materijala.

Kontekst: kako EU adresira isti problem

EU je isti problem rešavala fazno. Direktiva o otpadu 2008/98/EZ, izmenjena Direktivom 2018/851/EU, uvela je SCIP bazu podataka koju vodi ECHA. Od januara 2021, dobavljači koji stavljaju artikle sa SVHC supstancama na EU tržište dužni su da te podatke dostave ECHA-i. Reciklažni operatori u EU imaju pristup tim podacima kroz javno dostupan deo SCIP baze.

SCIP nije priručnik. To je digitalni registar koji prati konkretne supstance u konkretnim artiklima kroz ceo životni ciklus, uključujući fazu kada artikal postaje otpad. Informacija u njemu nije generička edukacija o kategorijama hemikalija, nego podatak o prisustvu specifične supstance u specifičnom materijalu koji recikler prima.

Srbija nema ekvivalent SCIP baze. Mera 3.4 to ne menja, niti tvrdi da menja.

Gde se Mera 3.4 uklapa

Program CE 2026-2030 je strateški dokument, ne zakonodavni akt. Mere u njemu nisu obavezujući propisi nego planirane aktivnosti koje oblikuju smer razvoja. U tom kontekstu, Mera 3.4 je korak u pravcu podizanja svesti i kapaciteta reciklažnog sektora za rad sa hemijskim informacijama.

Priručnik kao instrument ima ograničen domet. On može da objasni koje kategorije supstanci su problematične i zašto. Ne može da zameni sistemski protok informacija o hemijskom sastavu materijala duž lanca snabdevanja.

Program ne adresira pitanje dugoročnog sistemskog rešenja za protok hemijskih informacija do reciklažnog sektora. Dva puta postoje u teoriji: razvoj nacionalnog digitalnog registra po uzoru na SCIP bazu, ili pristup SCIP bazi u okviru procesa evropskih integracija. Koji od ta dva pravca Srbija planira da sledi, iz Programa se ne vidi.

Sledeći tekst u serijalu: Strategija za održivost hemikalija (COM(2020) 667 final) i njena veza sa cirkularnom ekonomijom. Digitalni pasoš proizvoda kao instrument koji iz tog okvira proizlazi obrađen je u posebnom serijalu objavljenom u februaru.